甘肅省河道管理條例

（2014年9月26日甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過? 2021年7月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂）
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　　目錄
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　　第一章總則
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　　第二章河道保護與治理
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　　第三章河道利用
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　　第四章河道采砂管理
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　　第五章法律責(zé)任
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　　第六章附則
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　　?????????????????????????????????第一章??總??則
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　　第一條??為了加強河道管理，保障防洪安全，保護河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
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　　第二條??本省行政區(qū)域內(nèi)河道的保護、治理、利用和管理等相關(guān)活動，適用本條例。
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　　法律、行政法規(guī)對河道保護、治理、利用和管理等已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
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　　本條例所稱河道包括江河、湖泊、水庫庫區(qū)、人工水道，行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)。
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　　第三條??河道的保護、治理和利用，應(yīng)當遵循自然規(guī)律，服從防洪總體安排，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、綠色發(fā)展的原則。
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　　第四條??全面推行河湖長制，建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）級河湖長體系。
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　　省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級設(shè)立總河長；河道分級分段設(shè)立省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）級河湖長。
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　　各級總河長、河湖長的設(shè)立和調(diào)整，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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　　第五條??各級總河長負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河湖長制工作。各級河湖長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理保護工作。
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　　河湖長制責(zé)任單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進河道管理保護工作。
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　　河道管理保護工作情況應(yīng)當納入河湖長制考核內(nèi)容。
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　　第六條??縣級以上人民政府應(yīng)當將河道保護和治理納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將河道管理保護經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
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　　第七條??河道管理實行按水系統(tǒng)一管理和行政區(qū)域分級管理相結(jié)合的體制。
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　　縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理和監(jiān)督工作，其所屬的河道管理機構(gòu)負責(zé)日常工作。
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　　縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。
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　　第八條??縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同相關(guān)部門建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強溝通協(xié)調(diào)，做好河道管理保護工作。
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　　第九條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當做好本轄區(qū)內(nèi)的河道管理保護工作，加強河道管理的宣傳教育，普及河道保護的相關(guān)知識。
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　　村（居）民委員會可以制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村（居）民自覺維護河道整潔、保護河道環(huán)境。
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　　第十條??縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當組織編制河道整治、河道采砂、水域岸線保護與利用等規(guī)劃，由同級人民政府批準。
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　　相關(guān)部門在編制航運、水力發(fā)電、漁業(yè)養(yǎng)殖等規(guī)劃時，應(yīng)當按照河道管理權(quán)限征求水行政主管部門的意見。
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　　第十一條??縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立和完善河道管理檔案，加強河道管理信息化建設(shè)。
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　　???????????????????????????????第二章??河道保護與治理
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　　第十二條??有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)和兩岸堤防及護堤地。無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。
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　　河道的具體管理范圍，由縣級以上人民政府按照本省河湖及水利工程土地劃界的有關(guān)標準劃定。
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　　根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，水行政主管部門報經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)。
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　　河道的管理范圍和堤防安全保護區(qū)，由縣級以上人民政府向社會公告并設(shè)立標志。
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　　第十三條??在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列活動：
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　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；
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　?。ǘ┬藿▏獭⒆杷?、阻水道路；
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　　（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木及高稈作物；
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　?。ㄋ模┰O(shè)置攔河漁具；
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　?。ㄎ澹壷玫V渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；
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　?。氖掠绊懞觿莘€(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；
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　?。ㄆ撸┒逊拧A倒、掩埋、排放污染水體的物體；
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　?。ò耍┰诤拥纼?nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；
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　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他禁止行為。
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　　在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。
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　　第十四條??在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)水行政主管部門批準;涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準:
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　?。ㄒ唬┎缮?、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;
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　?。ǘ┍?、鉆探、挖筑魚塘;
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　　（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施;
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　?。ㄋ模┰诤拥罏┑亻_采地下資源及進行考古發(fā)掘。
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　　第十五條??在堤防安全保護區(qū)內(nèi)，禁止進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。
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　　第十六條??禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。
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　　第十七條??縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)河道保護、治理、管理和防洪的需要，編制河道清淤疏浚方案，并組織實施，保持河道暢通。
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　　縣級以上行政區(qū)域界河河道清淤疏浚，應(yīng)當經(jīng)毗鄰各方協(xié)商一致后，共同編制清淤疏浚方案，并組織實施；未協(xié)商一致的，報上級人民政府水行政主管部門協(xié)調(diào)處理。
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　　第十八條??江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，不得擅自填堵、占用或者拆毀。
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　　城鄉(xiāng)建設(shè)不得降低河道水系功能，不得將天然河道改為暗河（渠），不得擅自填堵、縮減原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪堤岸；確需填堵、縮減或者廢除的，應(yīng)當科學(xué)論證，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，報同級人民政府批準。
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　　第十九條??禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當按照國家規(guī)定的防洪標準有計劃地退地還湖。
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　　禁止圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當經(jīng)過科學(xué)論證，經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意后，報省人民政府批準；需要國家批準的，依照規(guī)定的程序報批。?
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　　城鄉(xiāng)建設(shè)不得占用河道灘地，不得將河道灘地作為永久基本農(nóng)田或者占補平衡用地。對河道管理范圍內(nèi)的耕地以及居住在河道灘地的居民，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當有計劃地組織退出和外遷。
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　　第二十條??河道管理范圍內(nèi)的攔水、蓄水工程作業(yè)，應(yīng)當按照調(diào)度方案運行，保證河道合理生態(tài)流量，保護河道生態(tài)環(huán)境，保障河道生態(tài)安全。
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　　第二十一條??航道整治應(yīng)當符合防洪安全、供水安全、生態(tài)安全要求，并將航道整治方案或者疏浚計劃送有管轄權(quán)的水行政主管部門征求意見。
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　　第二十二條??在界河河道內(nèi)修建取水、引水、排水、阻水、蓄水、排渣工程及河道整治工程，應(yīng)當經(jīng)毗鄰各方協(xié)商一致，報上級水行政主管部門批準。
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　　第二十三條??在山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，水行政主管部門應(yīng)當會同自然資源、交通運輸?shù)炔块T加強監(jiān)測。在上述河段，禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動。
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　　護堤護岸林木，由河道管理單位組織營造和管理，其他任何單位和個人不得侵占、砍伐或者破壞。
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　　第二十四條??向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴大，排污單位在向生態(tài)環(huán)境部門申報之前，應(yīng)當征得水行政主管部門的同意。
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　　?????????????????????????????????第三章??河道利用
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　　第二十五條??河道管理范圍內(nèi)的河道資源利用應(yīng)當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。
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　　第二十六條??縣級以上人民政府漁業(yè)管理部門應(yīng)當加強對河道水域水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理，合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和布局。河道水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當保護水域生態(tài)環(huán)境，不得妨礙行洪安全和水利工程運行安全，不得造成水域環(huán)境污染。
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　　第二十七條??在河道管理范圍內(nèi)新建、擴建、改建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河、攔河的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當將工程建設(shè)方案報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查，未經(jīng)審查同意的，項目不得開工建設(shè)。建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位應(yīng)當將施工安排告知有管轄權(quán)的水行政主管部門。
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　　對需要占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越堤防、灘地、河床的建設(shè)項目，有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當對項目位置和界限進行審查，項目施工應(yīng)當按照審查批準的位置和界限進行。
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　　各級水行政主管部門和河道管理機構(gòu)應(yīng)當加強河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目位置、界限及相關(guān)措施落實的現(xiàn)場監(jiān)督管理，并組織專項驗收，專項驗收合格后，建設(shè)項目方可投入運行。
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　　第二十八條??從事工程建設(shè)或者其他活動，占用河道管理范圍內(nèi)水利工程設(shè)施的，應(yīng)當采取功能補救措施，造成損失的，依法予以補償。
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　　第二十九條??下列河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由省人民政府水行政主管部門審查：
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　　（一）黃河干流及湟水（含大通河）、渭河（含涇河）干流河道管理范圍內(nèi)的小型建設(shè)項目；
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　?。ㄈ┘瘟杲?、白龍江、西漢水、黑河、石羊河、疏勒河、討賴河干流河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目；
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　　（四）市（州）邊界河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目；
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　　（五）跨市（州）的同一線性工程河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目；
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　　（六）大型水庫及下游有城市的中型水庫管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項目。
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　　前款規(guī)定外的其他河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目，由市（州）人民政府水行政主管部門審查。
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　　?????????????????????????????????第四章??河道采砂管理
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　　第三十條??河道采砂規(guī)劃應(yīng)當與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治及航道整治等相關(guān)規(guī)劃銜接。河道采砂應(yīng)當按照批準的規(guī)劃進行，并保證防洪、通航、漁業(yè)生產(chǎn)安全。
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　　第三十一條??從事河道采砂活動的單位和個人應(yīng)當向縣級以上人民政府水行政主管部門申請領(lǐng)取河道采砂許可證。
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　　河道采砂涉及其他部門的，由其他部門辦理相關(guān)手續(xù)后，報水行政主管部門申請領(lǐng)取河道采砂許可證。
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　　在縣級以上行政區(qū)域界河河道內(nèi)采砂的，由毗鄰的縣級以上人民政府水行政主管部門在達成協(xié)議的基礎(chǔ)上，分別發(fā)放河道采砂許可證；未達成協(xié)議，不得單方面發(fā)放河道采砂許可證。
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　　第三十二條??在河道管理范圍內(nèi)采砂，影響河勢穩(wěn)定或者危及堤防安全的，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當劃定采砂禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并向社會公告。禁止任何單位和個人在禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。
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　　在可采區(qū)、可采期內(nèi)因度汛、供水、航運安全調(diào)度及應(yīng)對河道管理緊急情況不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以臨時采取禁采措施。
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　　第三十三條??河道采砂應(yīng)當按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、總量、作業(yè)方式等內(nèi)容進行。
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　　河道采砂應(yīng)當即時轉(zhuǎn)運或者清除砂石料、棄料堆體，即時復(fù)平采砂坑道，運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛。不得擅自在河道管理范圍內(nèi)堆放砂石料。河道采砂結(jié)束后應(yīng)當即時清理、平整河道。
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　　在通航航道進行河道采砂活動應(yīng)當服從航道行政主管部門制定的通航安全要求。
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　　?????????????????????????????????第五章??法律責(zé)任
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　　第三十四條??違反本條例第十八條第二款規(guī)定，將天然河道改為暗河（渠）的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
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　　第三十五條??違反本條例第二十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，可處五萬元以上十萬元以下的罰款。
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　　第三十六條??違反本條例第二十二條規(guī)定，且《中華人民共和國防洪法》未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
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　　第三十七條??違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
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　　違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，未按照審查批準的位置、界限從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為；工程設(shè)施建設(shè)嚴重影響防洪的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)；影響行洪但尚可采取補救措施的，責(zé)令限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
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　　第三十八條??違反本條例第三十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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　　違反本條例第三十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補救措施，沒收違法所得，并處三萬元以上十萬元以下的罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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　　法律、行政法規(guī)對河道采砂違法行為另有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
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　　第三十九條??違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，擅自在河道管理范圍內(nèi)堆砂或者未即時清理、平整河道的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補救措施，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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　　第四十條??違反本條例第十三條、第十六條規(guī)定的，依照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國河道管理條例》的處罰規(guī)定執(zhí)行。
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　　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
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　　第四十一條??水行政主管部門、河道管理機構(gòu)等有關(guān)部門和單位的工作人員，應(yīng)當強化自我約束和監(jiān)管自律，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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　　??????????????????????????????????第六章??附??則
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　　第四十二條??本條例自2021年10月1日起施行。