《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》

甘肅省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法

（2002年12月7日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)??2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修正??2021年9月29日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修訂）

第一條為了防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動(dòng)適用本辦法。

法律、行政法規(guī)對(duì)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動(dòng)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳防洪法律、法規(guī)，提高公民水患意識(shí)，增強(qiáng)依法防洪的自覺(jué)性；組織有關(guān)部門(mén)、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用科技手段，有計(jì)劃地進(jìn)行江河、湖泊治理，采取措施加強(qiáng)防洪工程設(shè)施和水文、氣象、通信等設(shè)施建設(shè)，鞏固、提高防洪能力，并做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟(jì)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作。

第六條河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通：

（一）黃河、渭河、涇河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龍江、黑河、疏勒河、石羊河、討賴(lài)河等重要河流的主要河段由省人民政府水行政主管部門(mén)劃定并負(fù)責(zé)管理；

（二）除第一項(xiàng)規(guī)定以外的跨市（州）以及跨縣（市、區(qū)）的河流、河段，分別由所在地的市（州）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理；

（三）縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的河流，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

第七條防洪規(guī)劃按照下列規(guī)定制定：

（一）黃河防洪規(guī)劃的編制、審批依照《中華人民共和國(guó)防洪法》第十條的規(guī)定執(zhí)行；

（二）省上確定的重要河流的主要河段（除黃河外）的防洪規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和市（州）人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（三）除第一、二項(xiàng)規(guī)定以外的其他跨市（州）河流、河段的防洪規(guī)劃，在省人民政府水行政主管部門(mén)的統(tǒng)一組織下，由所在地的市（州）人民政府水行政主管部門(mén)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）人民政府編制，經(jīng)有關(guān)市（州）人民政府審查后，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；跨縣（市、區(qū)）河流、河段的防洪規(guī)劃，由所在地的市（州）人民政府水行政主管部門(mén)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和縣（市、區(qū)）人民政府編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

（四）縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的河流防洪規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

（五）區(qū)域防洪規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)依據(jù)流域防洪規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

（六）城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)流域防洪規(guī)劃、上一級(jí)人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后納入城市國(guó)土空間規(guī)劃；

（七）有防洪任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的防洪規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)流域防洪規(guī)劃、縣（市、區(qū)）人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案；修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條防治洪水應(yīng)當(dāng)蓄泄兼施，充分發(fā)揮水庫(kù)、湖泊、洼淀和溝道截流工程的調(diào)蓄洪水功能；實(shí)行封山育林，退耕還林，擴(kuò)大林草植被，涵養(yǎng)水源，加強(qiáng)水土流失的綜合治理。

第九條各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定防汛應(yīng)急預(yù)案，明確防汛抗洪組織體系、職責(zé)分工、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、險(xiǎn)情處置、災(zāi)后救濟(jì)、保障措施等內(nèi)容。

第十條山洪多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理、水利、自然資源、氣象、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原、民政等部門(mén)對(duì)山洪及山洪可能誘發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進(jìn)行全面調(diào)查，確定易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，劃定重點(diǎn)防治區(qū)，并進(jìn)行公告，設(shè)立永久性標(biāo)志，制定防治規(guī)劃，采取防治措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定避險(xiǎn)和脫險(xiǎn)預(yù)案，對(duì)險(xiǎn)情征兆明顯地區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移。

城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工礦企業(yè)、鐵路和公路的建設(shè)布局和設(shè)防，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，避開(kāi)山洪威脅和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)有計(jì)劃地組織搬遷或者采取防御措施；建在行洪灘地的，應(yīng)當(dāng)限期搬遷。

第十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃和防御洪水方案建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高防御洪水能力；加強(qiáng)山洪、泥石流易發(fā)地區(qū)和涵洞、隧道等的觀測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè)，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警制度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

洪澇災(zāi)害即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。

宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能造成的危害，及時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，依法采取相應(yīng)的防范和處置措施。

第十二條防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工；竣工驗(yàn)收前，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍，并立樁標(biāo)界，予以公告。

在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止爆破、打井、鉆探、采石、采礦、淘金、挖砂、取土、建房、建窯、建墳等危害防洪工程設(shè)施安全和影響防洪搶險(xiǎn)工作的活動(dòng)。

第十三條在河道管理范圍內(nèi)，建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線(xiàn)規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)審查，未經(jīng)審查同意的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

前款工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)對(duì)該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開(kāi)工手續(xù)；安排施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。

第十四條在內(nèi)河通航水域或者岸線(xiàn)上設(shè)置浮動(dòng)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定和防洪總體要求，依法辦理審批手續(xù)。

浮動(dòng)設(shè)施從事有關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門(mén)依法登記，具有合法有效的船舶檢驗(yàn)證書(shū)、登記證書(shū)，并配備符合國(guó)家規(guī)定的掌握水上安全技能的人員。浮動(dòng)設(shè)施的配載和系固應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范。

浮動(dòng)設(shè)施的所有者或者經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)浮動(dòng)設(shè)施的安全管理，定期檢查維護(hù)錨泊或者系泊設(shè)施，建立健全防汛應(yīng)急處置機(jī)制，確保行洪暢通。

已經(jīng)設(shè)置的浮動(dòng)設(shè)施影響行洪的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施予以處置。

第十五條禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

第十六條禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，有計(jì)劃地退地還湖。

禁止圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)確認(rèn)不妨礙行洪、輸水后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；需要國(guó)家批準(zhǔn)的，依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序報(bào)批。

第十七條護(hù)堤護(hù)岸的林木，由河道、湖泊管理機(jī)構(gòu)組織營(yíng)造和管理。護(hù)堤護(hù)岸林木，不得任意砍伐。采伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。

第十八條城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市防洪規(guī)劃的要求，防洪工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市國(guó)土空間規(guī)劃。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依據(jù)防洪規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)防洪排澇工程設(shè)施的建設(shè)與管理。

城市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)穿越城區(qū)的河道防洪工程的建設(shè)與管理。

城市建設(shè)不得擅自填堵原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤。確需填堵或者廢除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)。

禁止任何單位和個(gè)人向排洪溝道堆放、傾倒垃圾等廢棄物。

第十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，完善水庫(kù)雨情水情、大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩的定期檢查和監(jiān)督管理，并建立常態(tài)化的安全鑒定工作機(jī)制，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)采取除險(xiǎn)加固措施，確保水庫(kù)安全。

大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門(mén)和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，并采取搶救措施；有垮壩危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取一切措施向預(yù)計(jì)的垮壩淹沒(méi)地區(qū)發(fā)出警報(bào)，做好轉(zhuǎn)移工作。

水利、電力、農(nóng)墾、煤炭、地質(zhì)礦產(chǎn)、有色金屬等行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)水庫(kù)、水電站、尾礦壩、淤地壩、灰壩的監(jiān)督管理，督促有關(guān)企業(yè)采取防洪措施，確保庫(kù)壩及下游安全。

第二十條禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建碼頭、魚(yú)塘的，須經(jīng)大壩主管部門(mén)批準(zhǔn)，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險(xiǎn)工作。

第二十一條任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、毀損水庫(kù)大壩、堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等。

水文設(shè)施不得擅自移動(dòng)、占用，確需移動(dòng)或者占用水文設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得省人民政府水行政主管部門(mén)同意，并負(fù)責(zé)恢復(fù)水文設(shè)施的原有功能，承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

任何單位和個(gè)人不得干擾防汛通信和雨情、水情采集專(zhuān)用頻率，不得在水文測(cè)驗(yàn)河段內(nèi)從事采石、挖砂、淘金等影響水文測(cè)驗(yàn)作業(yè)的活動(dòng)。

第二十二條　鐵路、公路等工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)修建符合防洪安全要求的排洪設(shè)施。交通運(yùn)輸部門(mén)或者建設(shè)管理單位指定的臨時(shí)道路應(yīng)當(dāng)符合行洪安全的要求。

第二十三條防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門(mén)實(shí)行防汛崗位責(zé)任制。

第二十四條省人民政府設(shè)立省防汛指揮機(jī)構(gòu)，在國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全省的防汛抗洪工作；市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)是具有行政職能的常設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)日常工作。

在汛期，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)防汛抗洪工作需要，設(shè)立臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的成員單位及其職責(zé)由同級(jí)人民政府依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定確定。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（二）在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問(wèn)題；

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督本地區(qū)的汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理影響安全度汛的有關(guān)問(wèn)題；

（四）制定本行政區(qū)域內(nèi)的防御洪水方案和防汛工作計(jì)劃，貫徹執(zhí)行上級(jí)防汛調(diào)度指令，并組織實(shí)施洪水調(diào)度；

（五）發(fā)布本地區(qū)的汛情通告；

（六）負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃、管理和調(diào)度；

（七）檢查督促防洪工程的建設(shè)和水毀防洪工程的修復(fù)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十六條本省汛期為每年4月15日至9月30日。特殊情況下，經(jīng)省防汛指揮機(jī)構(gòu)同意，縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)汛情及氣候異常變化情況，可以宣布提前或者延長(zhǎng)本行政區(qū)域內(nèi)的汛期時(shí)間。

第二十七條防御洪水方案按下列規(guī)定制定：

（一）黃河干流防御洪水方案依照《中華人民共和國(guó)防洪法》第四十條的規(guī)定執(zhí)行；

（二）省上確定的重要河流的主要河段（除黃河外）的防御洪水方案，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)組織制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；

（三）其他河流、河段的防御洪水方案，按照河道管理權(quán)限，分別由市（州）和縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

（四）蘭州、天水、平?jīng)?、臨夏、隴南等重點(diǎn)防洪城市防御洪水方案，由當(dāng)?shù)厝嗣裾贫?，?jīng)省防汛指揮機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其他城市的防御洪水方案，由所在城市防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的河流、河段和重點(diǎn)城市的防御洪水方案，報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門(mén)和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更防御洪水方案。

第二十八條水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)依法編報(bào)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。

大型水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，經(jīng)市（州）防汛指揮機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；中型水庫(kù)和重點(diǎn)小型水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，由所在地的市（州）防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；其余小型水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃由所在地的縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃須報(bào)上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

水庫(kù)汛期防洪調(diào)度指揮權(quán)，按照批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃規(guī)定，由相應(yīng)的防汛指揮機(jī)構(gòu)行使。

在建的水庫(kù)、水電站、閘壩工程的施工度汛方案，由施工單位編制，經(jīng)其主管部門(mén)同意后，報(bào)同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

第二十九條在汛期，水庫(kù)、水電站、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。

在汛期，水庫(kù)不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容的運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。

水庫(kù)在泄洪前，水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)和下游人民政府通報(bào)水情。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移和防洪工作。

第三十條對(duì)河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限編制河道清淤疏浚方案，并組織實(shí)施，保持行洪暢通。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障防汛指揮車(chē)輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)車(chē)輛的通行，經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛，免繳車(chē)輛通行費(fèi)。

第三十二條在汛期，氣象、水文部門(mén)必須及時(shí)向各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)提供實(shí)時(shí)氣象、水文信息；電信部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供防汛抗洪通信的服務(wù)；運(yùn)輸、電力、物資材料供應(yīng)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象、水文部門(mén)提供的信息，通過(guò)新聞媒體等途徑向社會(huì)發(fā)布汛情公告。

第三十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛搶險(xiǎn)任務(wù)的需要，儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資和資金。儲(chǔ)備的防汛物資應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

依照前款規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦手續(xù)；當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

第三十四條與防洪有關(guān)的水利工程設(shè)施采取承包、租賃、股份制或者股份合作制等方式經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的防洪責(zé)任，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛調(diào)度和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工程的安全運(yùn)行，不得降低防汛排水等原設(shè)計(jì)的基本功能。

第三十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃安排防洪工程年度計(jì)劃并籌措所需資金，提高防洪投入的總體水平。

第三十六條防洪資金主要用于下列事項(xiàng)：

（一）防洪工程設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和修復(fù)；

（二）江河、湖泊的治理；

（三）水文設(shè)施、防汛信息系統(tǒng)、生物工程等防洪非工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和修復(fù)；

（四）遭受洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)；

（五）防汛物資儲(chǔ)備；

（六）防汛調(diào)用物資的補(bǔ)償；

（七）防汛工作經(jīng)費(fèi)；

（八）其他防汛費(fèi)用開(kāi)支。

第三十七條江河、湖泊的治理和防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需資金，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由國(guó)家和省、市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政分級(jí)承擔(dān)。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需資金，由城市人民政府承擔(dān)。

受洪水威脅地區(qū)的鐵路、公路、民用機(jī)場(chǎng)、礦山、電力、電信、油田、管道等企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金，根據(jù)防洪規(guī)劃和國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求，興建防洪自保工程。

第三十八條防洪資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用防洪、救災(zāi)資金和物資?？h級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪資金使用情況的監(jiān)督。

第三十九條任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪的義務(wù)。在遇到防洪搶險(xiǎn)等緊急任務(wù)時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可以臨時(shí)調(diào)用農(nóng)村和城鎮(zhèn)勞動(dòng)力。

第四十條鼓勵(lì)單位、個(gè)人按照防洪規(guī)劃投資整治河道和修建防洪工程設(shè)施。

第四十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在防汛抗洪搶險(xiǎn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十二條各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防洪的法律、法規(guī)和防汛搶險(xiǎn)指令，依法履行防洪職責(zé)，堅(jiān)守崗位，及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞汛情災(zāi)情信息，遇到險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并組織排除，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)督監(jiān)察，依法查處危害防洪工程設(shè)施的行為，確保防洪工程設(shè)施的安全與完好。

第四十三條違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條防汛指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)、水行政主管部門(mén)或者其他主管部門(mén)以及防洪工程設(shè)施建設(shè)、管理等單位的國(guó)家工作人員，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法第十三條、第十五條或者第十八條規(guī)定，嚴(yán)重影響防洪的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的；

（三）拒不執(zhí)行防御洪水方案、防汛搶險(xiǎn)指令或者汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃等防汛調(diào)度方案的；

（四）違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致或者加重毗鄰地區(qū)或者其他單位洪災(zāi)損失的。

第四十五條違反本辦法第十五條、第十六條、第十七條、第二十條規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》的處罰規(guī)定執(zhí)行；違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條本辦法自2021年11月1日起施行。